El comercio internacional es un proceso discriminatorio que acentúa la polarización dentro de, y entre las naciones. Después de examinar la forma en que la integración en las Américas intensifica estos problemas, se describe un marco alternativo para la inserción productiva de grupos importantes de comunidades en la economía global. La estrategia para el manejo sustentable de los recursos regionales busca explícitamente superar la marginación rural, contribuyendo a reducir la fuerza de los agentes causales de los conflictos sociales, e incluye actividades para fortalecer cuatro columnas fundamentales: autonomía, autosuficiencia, diversificación productiva y conservación del ecosistema. Las actividades aseguran la satisfacción de las necesidades básicas, y la creación de oportunidades para participar en el mercado mundial en condiciones más ventajosas.

International trade is a discriminatory process accentuating polarization within and among nations. After examining the ways in which integration in the Americas heightens these problems, this article describes an alternative framework for the productive incorporation of significant groups of communities into the global economy. The strategy for sustainable regional resource management explicitly aims to overcome rural marginalization, contributing to reduce the force of the underlying drivers of social conflict. The strategy includes activities to strengthen four fundamental pillars: autonomy, self-sufficiency, productive diversification and ecosystem preservation.

Este artículo tiene por objetivo discutir que la política exterior de la administración del presidente Hugo Chávez mantiene líneas de continuidad con aquéllas formuladas en el inicio del período democrático. Sin embargo, esa continuidad se ha dado de manera tensa en relación con aliados y socios tradicionales como Estados Unidos y Colombia. En un primer momento, entre 1999 y 2002, la política externa se caracterizó por una actuación pragmática en relación con Estados Unidos. Pero en un segundo momento, desde inicios de 2003, la diplomacia de Chávez cambió de una acción diplomática pragmática a otra de naturaleza ideológica. El artículo arriesga algunas hipótesis para explicar ese cambio.

This article intends to show that President Hugo Chavez?s foreign policy mantains lines continuing those formulated at the inception of the country?s democratic era. However,it has been a tense continuity in regard to traditional allies and partners, such as the United States and Colombia. In a first moment, from 1999 to 2002, the foreign policy was characterized by a pragmatic stance in the presence of USA. But in a second moment, from the beginning of 2003 on, Chavez?s diplomacy changed from a pragmatic to an ideological approach. The article ventures some explanatory hypotheses.

La formulación del «Plan para el desarrollo sostenible de la región Orinoco-Apure» (Pdsoa) fue contratada en 2002 al Centro de Estudios del Desarrollo (Cendes) y al Centro de Estudios Ambientales (Cenamb), por el Ministerio de Planificación y Desarrollo, con recursos de la Corporación Andina de Fomento y la supervisión del Instituto Nacional de Canalizaciones. El trabajo concluyó en octubre de 2003 y ha sido editado en varios volúmenes, un resumen y numerosos anexos, incluyendo un atlas muy actualizado y completo.
La región planificada abarca cerca de 300.000 kilómetros cuadrados, aproximadamente el 30 por ciento del territorio nacional, en una amplia faja al norte y sur del Orinoco, desde el Delta hasta el sureste andino, que alberga a 3,5 millones de habitantes, es decir, el 14 por ciento de la población del país.
Como quiera que la región es heterogénea desde distintos puntos de vista, se le dividió en las siguientes subregiones: oriental, integrada por Delta Amacuro y el sur de Monagas y Anzoátegui; Guayana, integrada por el norte de Bolívar y el área inmediata de influencia de Puerto Ayacucho; llanos, integrada por Apure, Barinas y sur de Guárico; centro- occidental, integrada por el sur de Portuguesa y Cojedes; y occidental, integrada por el sureste de Táchira y municipios de la vertiente oriental de Mérida y Trujillo.

A manera de introducción: órganos de planificación y desarrollo territorial En la Constitución vigente, en el Capítulo III dedicado al Poder Público Estadal, se establece la creación de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas (CEPC). Por su composición ?y aun tomando en cuenta que a ella se suman los directores de los órganos periféricos de la administración nacional (directores de los ministerios)- podemos entender que se trata de una instancia de carácter territorial; es decir que regula las relaciones de los actores en el territorio cuando éstos se disponen a discutir y aprobar el ?plan de desarrollo estadal?. Es curioso que, no obstante estos dos aspectos, los CEPC hayan sido creados por una Ley Nacional en lugar de dar esa potestad a los Consejos Legislativos Estadales. ¿Qué significación puede tener este hecho? ¿Qué tanto puede implicar para su correcto desenvolvimiento? Aquí corresponde dar una batalla legal. Puede haber interpretaciones sobre el particular. De hecho, intentaremos mostrar que todos los elementos disponibles en la propia Constitución nos indican que los CEPC deben ser creados en el nivel estadal. Nos parece un asunto de mucha importancia porque nos permite hilvanar algunos componentes de la Constitución Nacional que dan fundamento a la autonomía de las entidades territoriales, y acercarnos a algunos conceptos fundamentales para la concepción y operación de un Estado Federal y descentralizado; tal como aparece en la Constitución de 1999. Queremos ir un poco más allá y tratar de ver el alcance real que pueda llegar a tener la normativa de los CEPC a los fines de mejorar la planificación, y, en especial, mejorar la participación social en esta tarea. En tal sentido, esperamos desarrollar la siguiente vía. Lo primero es ver cómo se conforma y despliega la actividad de un CEPC para que se haga efectivo el compromiso de los ejecutores (gobiernos) en la puesta en marcha del Plan en lo que atañe, por su puesto, a sus respectivos ámbitos de competencia.

La Agencia de las Naciones Unidas para la Alimentación (FAO) manifiesta constantemente su preocupación por el alto índice de pobreza existente en las poblaciones del mundo y proporciona cifras alarmantes en relación con los índices de malnutrición: un problema permanente para muchos países, sobre todo para los llamados países en desarrollo.
Por su parte, la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de Estados Americanos ha dictado resoluciones que consideran la necesidad de asegurar la salud y el bienestar de la población, asumiendo la alimentación como un derecho humano, tal y como lo señala la Declaración de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial y el Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, presentado en Roma en 1996.
Para la FAO, «existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos, para satisfacer sus necesidades alimentarias y sus preferencias en cuanto a alimentos, a fin de llevar una vida activa y sana». Según estos preceptos, todos los países del mundo tienen la obligación de proporcionar a su población una buena alimentación, garantizando la disponibilidad, la accesibilidad y la mejor utilización posible de alimentos que aseguren su nutrición, y contribuyendo además con un efectivo combate a la pobreza y la desigualdad social, y la educación necesaria para alcanzar una vida digna.

En octubre de 2003 el Centro de Estudios del Desarrollo ?Cendes? decidió incentivar a los estudiantes del Instituto a través de un premio anual a los mejores trabajos elaborados.
En su primera versión, año 2003, el premio correspondiente a la categoría Maestría fue otorgado a Ana María Hernández, Flavio González, Olga Uribe y Helen Vanderhulst por el trabajo: «Proyecto micro-huertos familiares en la ciudad. Evaluación de impactos en la salud de la población», considerando sus aportes al conocimiento de la participación comunitaria y a la planificación participativa en el plano de la salud ambiental. El trabajo fue realizado en el marco de la Maestría en Evaluación de Impactos en Salud y Ambiente.
En la categoría Doctorado, el premio fue otorgado a José Julián Hernández por su trabajo «Planificación y deliberación. Acerca de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas», en reconocimiento a la evaluación crítica a las formas de concebir los órganos de planificación local y sus implicaciones para el desarrollo de las comunidades. Este trabajo fue realizado dentro del programa de Doctorado en Estudios del Desarrollo.

El 17 de febrero del presente año falleció el doctor Norbert Lechner, víctima de una violenta enfermedad de relativamente corta duración. Lechner fue uno de los más destacados y creativos científicos sociales de la comunidad intelectual de América Latina. Su trayectoria como investigador y pensador lo llevó desde la indagación acerca de las particulares características del Estado en los países de la región hasta, especialmente los últimos años, a profundas y altamente novedosas reflexiones sobre la política y la subjetividad de los individuos en nuestras sociedades. Valga también recordar que Lechner, en un acto de coraje civil y hasta de audacia política, permaneció en la Chile del dictador Pinochet, participando activa y creativamente en el largo proceso de preparación intelectual y política de la reconquista de la democracia en ese país, lo cual le mereció el otorgamiento de la ciudadanía chilena por una decisión unánime del Parlamento. No está demás recordar y destacar las extraordinarias cualidades humanas de Norbert Lechner que tuvieron su contrapartida en el hondo aprecio de quienes tuvimos el privilegio y el honor de ser sus amigos.
Norbert Lechner estuvo vinculado al Cendes y a muchos de sus investigadores y fue un miembro muy activo del Comité Asesor de la Revista Cuadernos del Cendes.
A su esposa y a sus hijos el Cendes dedica la publicación de esta conversación en nuestra revista, como un homenaje solidario y sereno. H. R.S.

Estimular a las mujeres y a los jóvenes para que hablen de sus experiencias de vida ha sido uno de los objetivos de los estudios de género, pero además descifrar los patrones de conducta que los hombres y las mujeres aprenden y expresan, y sobre los que actúan desde la perspectiva de su propio género, ha sido un punto de discusión. El objetivo del presente estudio es analizar las narrativas de hombres y mujeres de una familia extensa modificada de una zona popular de Caracas. Se utilizó para el análisis el método de las comparaciones constantes. Los temas emergentes dan una idea de los significados de la infidelidad que se construyen en una estructura social y familiar determinada. Por parte de las mujeres pareciera existir una tolerancia encubierta a la infidelidad asociada a las difíciles condiciones de vida.

One of the aims of gender studies is to invite women and young people to talk about their life experiences. Another purpose is to decipher gender appropriate behavioral patterns that men and women learn, express, and above all carry over into action. The object of the present study is to analyze narratives by men and women that belong to an extended, modified family. The members of this family live in a disadvantaged area of Caracas. The constant comparisons method has been used. The themes and emergent categories of this analysis are indicative of the meanings adscribed to the notion of unfaithfulness within the social structure of this family. The women seem to show a hidden tolerance of infidelity and to associate it with the difficult conditions in which they live.

El siguiente artículo tiene como principal objetivo el de contribuir a entender los principales aspectos constitutivos de la concepción de política social instrumentada en el actual período de gobierno.
Se parte de la premisa de que la actual concepción de política social continúa el patrón de intervención estatal de décadas anteriores. En la primera parte se presenta, en líneas muy gruesas, las acciones sociales desplegadas por el Estado venezolano durante las décadas de los ochenta y noventa.
En la segunda, se caracterizan y discuten las acciones sociales desarrolladas desde el Estado en cumplimiento de lo pautado en la Constitución de 1999, con el fin de acercarnos a la concepción de política social del actual gobierno (1999-2003).
Finalmente, presentamos a modo de conclusión algunas reflexiones sobre los cambios y continuidades en los patrones de política social instrumentada por el Estado venezolano.

The main objective of this paper is to contribute to understand the main aspects of the social policy carried out during the present Venezuelan government. It assumes that the current conception of social policy maintains the general patterns of intervention of the State that had been defined in previous decades. The first part presents, briefly, the initiatives taken by the Venezuelan State in social policies during the 80´s and 90´s.
The second part, tries to reach the actual government?s conception of social policies by characterizing and discussing the proposals that were developed, according to what was stated in the 1999 Constitution. Finally, some comments and observations on the Venezuelan State?s social policies continuities and changes are presented.