DOSSIER: Interfase Periurbana

A manera de presentación: Más allá de la dicotomía urbano-rural: desarrollo, medio ambiente y pobreza en la interfase periurbana
Adriana Allen/Miguel Lacabana
pp. vii-xii

La interfase periurbana como escenario de cambio y acción hacia la sustentabilidd del desarrollo
Adriana Allen
pp. 1-15

Enfoques de intervención en la interfase periurbana
Julio Dávila
pp. 17-32

Impactos sobre los modos de vida y estrategias económicas en la interfase periurbana: un relevamiento de los temas de debate
Cecilia Tacoli
pp. 33-43

Estrategias de sobrevivencia, modos de vida y heterogeneidad social en la interfase periurbana de Caracas
Miguel Lacabana/ Cecilia Cariola
pp. 45-58

Conjugando los tiempos del verbo idealizar: los huertos obreros y familiares de La Pintana, Santiago de Chile
Alberto Gurovich Weisman
pp. 59-70

Zonificación ecológica - económica como instrumento de gestión ambiental urbana-rural: el caso de la Amazonia brasileña
Marília Steinberger / Theodelina Amado
pp. 71-84

La profesión académica en Venezuela: de los «catedráticos» a los profesores universitarios
María Cristina Parra
pp. 87-114

PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN

La interfase periurbana de Caracas (IPU) en los proyectos del Área Urbano-Regional del Cendes
pp. 115-116

Gobernabilidad y suministro de servicios en la interfase periurbana de áreas metropolitanas
pp.117-118

Gobernanza de la prestación de servicios en la interfase periurbana de las áreas metropolitanas
pp-117-120

PRINWASS: un proyecto de investigación interdisciplinario
pp.121-122

RESEÑAS BIBLIOGRÁFICAS

Sustainable Urbanisation: Bridging the green and Brown Agendas (2002). Development Planning Unit,University College, Londres.
Allen. A. et al
pp. 123-124

Mind the Gap! Bridging the Urban-Rural Divide (2002). ID21 Insights, Institute of Development Studies, University of Sussex
Allen, A. and J. Dávila (eds.)
pp. 125-126

Hoy se reconocen interrelaciones fluidas e intangibles entre lo «rural» y lo «urbano», lo que afecta las percepciones disciplinares y de gestión tradicionales y convoca gradual atención sobre la interfase periurbana (IPU). Hay también un reconocimiento creciente del rol que los flujos dinámicos de productos, capital, recursos naturales, población y contaminación de dicha interfase juegan en la sustentabilidad de las ciudades y el campo. La combinación de cambio constante, complejas estructuras sociales, instituciones desconectadas y materialización espacial cambiante demanda un enfoque hacia la planificación y gestión ambiental de la IPU. Aquí se examinan las nuevas concepciones de la IPU, a la luz de sus problemas y oportunidades relacionadas con la sustentabilidad ambiental y la pobreza.

Now fluid and intangible relations are recognized between the ?rural? and the ?urban?, which affect disciplinary perceptions and those of traditional management and direct increasing attention to the peri-urban interface (IPU). An increasing recognition of the role that the dynamic flow of products, capital, natural resources, population and contamination of the IPU plays in the sustainability of cities and the countryside is confirmed. The combination of constant change, complex social structures, disconnected institutions and changing spatial materialization demands a focus toward planning and environmental management of the IPU. Here new concepts of the IPU are examined in the light of their problems and opportunities related to environmental sustainability and poverty.

Este artículo explora los posibles impactos ambientales y sociales de las políticas y estrategias actuales sobre la interfase periurbana. Se distingue entre dos tipos de intervenciones: 1) Aquellas con una dimensión explícitamente espacial y que influyen en el desarrollo de la interfase. 2) Las referidas a políticas sectoriales, generalmente sin dimensión espacial y con efectos en el ambiente, y en personas y empresas que derivan su subsistencia de la interfase. Citando varios ejemplos, se plantea la importancia de integrar la conciencia de los problemas y oportunidades de la interfase periurbana en las políticas dirigidas a esas áreas. Se aboga por una mayor comprensión de los efectos de esas políticas, en particular los vinculados con la justicia social, la generación de riqueza y la sustentabilidad ambiental.

This article explores the possible environmental and social impact of current policies and strategies on the peri-urban interface. Two types of interventions are distinguished: 1. Those with an explicitly spatial dimension and that affect the development of the interface, and 2. Those referring to sectorial policies, generally without spatial dimensions and with effects on the environment and on persons and firms that derive their subsistence from the interface. After citing several examples, the importance of integrating the awareness of the problems and opportunities of the peri-urban interface is presented in the policies directed to these areas. A greater comprehension of the effects of those policies is called for, in particular those connected with social justice, the generation of wealth and environmental sustainability.

Los cambios en el uso de la tierra y el empleo influyen en los modos de ganarse la vida en la interfase periurbana (IPU). Algunos grupos desarrollan estrategias de acumulación; los más vulnerables se conforman con estrategias de sobrevivencia. Se describen importantes aspectos de los cambiantes sistemas de agricultura frente a la expansión urbana, así como la naturaleza y los factores limitantes de la diversificación ocupacional en la IPU. El capital social puede ejercer un papel importante en la capacitación local para negociar y conservar activos como la tierra y los recursos naturales. La identificación y mejora del acceso a los activos adecuados a la IPU, constituyen un reto en la formulación de políticas para ampliar las alternativas de sustento de los más vulnerables.

Changes in the use of the land and employment affect the modes of making a living in the peri-urban interface. Some groups develop strategies of accumulation: the most vulnerable resign themselves to survival strategies. Important aspects of the changing systems of agriculture are described in the face of urban expansion, as well as the nature and the limiting factors of occupational diversification in the IPU. Social capital may exercise an important role in local training to negotiate and conserve assets such as land and natural resources. The identification and improvement of access to assets adequate to the IPU constitute a challenge in the formulation of policies to expand alternatives for the sustenance of the most vulnerable.

Los valles del Tuy Medio son un segmento de la Región Metropolitana de Caracas que se caracteriza por un acelerado proceso de expansión como consecuencia de las expectativas de la puesta en marcha del ferrocarril metropolitano y de sus condiciones para tener un papel preponderante como área residencial de sectores de nuevos pobres y de sectores medios vulnerables. Esto da lugar a una mayor heterogeneidad social y se espera que se atenúe el encierro territorial que caracterizó a los sectores más pobres, mejorando las condiciones de vida de sus hábitats y generando cambios en sus estrategias de sobrevivencia y modos de vida. Sin embargo, prevalecerá un escenario de conflictos ligados a la incapacidad institucional de los gobiernos locales, las invasiones de tierras, la escasez de servicios básicos y las demandas de empleo.

The middle Tuy Valley is an area of the Caracas Metropolitan Region undergoing rapid expansion in response to expectations for the construction of a metropolitan commuter rail system and in view of its suitability to house a major residential concentration of the new poor and vulnerable middle-income populations. This trend is increasing the area?s social heterogeneity and the territorial isolation of the poorer populations is expected to be partially overcome, yielding better living conditions in their habitats and eliciting changes in their household livelihood strategies and way of living. However, conflict will proliferate in view of the local government?s institutional weaknesses, illegal land occupations, inadequate public service provision, and demands for employment.

Las áreas metropolitanas están experimentando complejos procesos de transformación debido al crecimiento en extensión y su dispersión a través del entorno rural. Al respecto, se examina la creación y persistencia de un modelo estatal de intervención territorial denominado Huertos Obreros y Familiares, ensayado desde 1929 y legitimado en 1941, a través de la Caja de la Habitación Popular, como un intento del cooperativismo progresista por neutralizar la oposición campo/ciudad, en la frontera de ambos. Un complejo residencial, la Población Modelo de La Pintana, se toma como ejemplo de aquella tipología debido a su particular estructura y organización, a pesar de que sus espacios son ahora dominios periurbanos sometidos a las presiones simultáneas de la urbanización y la modernización agrícola.

Metropolitan areas are experiencing complex processes of transformation due to the growth of their size and their dispersion through the rural environment. In this respect, the creation and persistence of a state model of territorial intervention is examined called Worker and Family Orchards, tested from 1929 and legitimated in 1941, through the Caja de la Habitación Popular, as an attempt at progressive cooperativism to neutralize the rural/urban opposition in the frontier of both. A residential complex, the Model Town of La Pintana, is taken as an example of that typology due to its particular structure and organization, in spite of the fact that its spaces are not peri-urban domains, subject to the simultaneous pressures of urbanization and agricultural modernization.

El artículo examina la posibilidad de introducir en la zonificación ecológico-económica (ZEE) la idea del espacio urbano como mediador de la relación con el mundo rural. La discusión se realiza en tres partes. Primero se presenta el marco teórico-conceptual de la relación urbano-rural, mostrando su relación con los actores que utilizan el espacio urbano como punto de encuentro y de toma de decisiones. En segundo lugar se aborda el contexto histórico de la ZEE en Brasil y la Amazonía, destacando las innovaciones y las dificultades para su elaboración. Se sugiere la contribución del espacio urbano a la viabilidad de las innovaciones y la minimización de las dificultades. Por último, se resaltan algunas reflexiones preliminares acerca de actores y acciones basadas en documentos relativos a Amapá, Acre y Rondônia.

The article examines the possibility of introducing in ecological-economic zoning the idea of the urban space as a mediator of the relationship with the rural world. The discussion is carried out in three parts. First, the theoretical-conceptual framework of the urban-rural relationship is presented, showing its relationship with actors that use the urban space as a point for encounter and decision-making. In the second place, the historical context of the ZEE in Brazil and the Amazon region is taken up, emphasizing the innovations and difficulties for their preparation. The contribution of urban space to the feasibility of innovations and the minimization of difficulties is suggested. Finally, some preliminary reflections on actors and actions based on documents relative to Amapá, Acre and Rondonia are highlighted.

Un rasgo sobresaliente de la modernización de la universidad venezolana estuvo en el cambio que significó para los «catedráticos» pasar a ser «profesores universitarios». El artículo da cuenta del análisis de entrevistas a catorce profesores universitarios realizadas entre 1963 y 1964, seleccionados por su prestigio, reconocimiento y participación en la toma de decisiones de su institución. Los resultados permiten conocer cómo los profesores concebían la universidad, su papel en el proceso de construcción del país, su relación con el moderno Estado democrático, su visión de la carrera académica y del futuro de Venezuela, así como establecer algunos lineamientos en torno a las trayectorias académicas y los antecedentes socioculturales de esta profesión que comenzaba a perfilarse.

A very outstanding feature of the modernization of Venezuelan universities was the change of their teaching personnel from «professors» to academics. The article presents the analysis of some interviews done to 14 university professors during 1963 and 1964. They were chosen because of their prestige, academic recognition and participation in decision taking in their institutions. The results allow us to know how those professors conceived the university, their role in the construction of the country, their relation to a modern democratic State, their vision of the academic career and of the future of Venezuela; in addition, results also show how to establish some lineaments, about the academic paths and socio cultural antecedents of this profession which began to show its profile.