DOSSIER: Los Observatorios de Ciencia y Tecnología

El ejercicio de la observación sociotécnica ...a propósito de los observatorios de ciencia y tecnología
VESSURI, Hebe

Nuevas estructuras de producción y difusión de indicadores de C&T: un panorama internacional
Regina Gusmão

Indicadores científicos y tecnológicos en Venezuela: de las encuestas de potencial al Observatorio de Ciencia, Tecnología e Innovación
TESTA, Pablo

Un observatorio de ciencia, tecnología e innovación para Venezuela
Iván de la Vega

La experiencia colombiana en la puesta en marcha del Observatorio de Ciencia y Tecnología OCYT
Gonzalo Ordóñez

Producción en ciencia frente a tecnología de la Comunidad de Madrid
María Teresa Fernández; María Bordons; Isabel Gómez

Otros artículos

Estados Unidos frente al mundo: entre paradojas y desafíos
María Elena González de Luca

La reforma de la seguridad social en Venezuela
María Eugenia Fernández

Documentos

Indicadores para las políticas de investigación. La medición de los impactos socioeconómicos de la investigación
Rémi Barré

RICyT: Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología

Red Innovemos. Un medio para contribuir al cambio educativo en América Latina

Los planes nacionales de Educación para Todos. Un compromiso compartido

Se revisa la evolución del pensamiento estadístico y de las enumeraciones y su utilización en la descripción y explicación de los fenómenos naturales y sociales. Las ciencias sociales han sido activas productoras y consumidoras de datos estadísticos. En el presente se plantea si al ampliar su alcance en el intento de abarcar y controlar la creciente y desordenada amalgama de usuarios, se da un cambio de piel de la disciplina estadística. Ésta no es sólo una cuestión académica relacionada con el alcance y límites del campo de conocimiento, sino práctica y política. La especificidad de la ciencia y la tecnología invita a analizar la diversidad e imbricación de las actividades en las cuales participan científicos e ingenieros, y que tocan dimensiones de la realidad tan diferentes como la economía, la administración pública, las formas de evaluación, los intereses de los investigadores, industrias, Estado, capital financiero, etc. Observando la dinámica de la ciencia, la tecnología y la innovación, crece la cantidad de datos más o menos comparables sobre ciencia y tecnología, que ayudan a interpretar los cambios. De allí el interés de nuevas formas de organización para este monitoreo social como son los observatorios de ciencia, tecnología e innovación.

The evolution of statistical thought and enumerations is reviewed as well as their use in the description and explanation of natural and social phenomena. The social sciences have been active producers and consumers of statistical data. At present it may be argued whether in widening its scope in the attempt to embrace and control the growing and disordered amalgam of users there is a change of skin of statistics as a discipline. This is not merely an academic question related to the scope and boundaries of the field of knowledge, but a practical and political one. The specificity of science and technology invitesto analyze the diversity and overlapping of the activities in which scientists and engineers participate, that touch dimensions of reality as different as economics, public administration, forms of evaluation, the interests of researchers, industry, the state, financial capital, etc. The growth in the quantity of more or less comparable data about science and technology helps interpret the changes. Hence the interest posed by new organizational forms for this social monitoring as the observatories of science, technology, and innovation.

El nuevo contexto mundial de producción de conocimientos y de desarrollo científico y tecnológico ha exigido la adopción de nuevos instrumentos de intervención y herramientas originales de apoyo a la formulación de políticas del sector. Una nueva figura, constituida por lo que se denominó «observatorios de ciencia y tecnología», se difunde a mediados de los años noventa, a partir de la experiencia pionera francesa. Más allá de la concepción, producción y difusión de una variada gama de indicadores relativos al panorama C&T nacional, a los «observatorios de C&T» les son atribuidos objetivos y misiones más amplios, implicando la realización de diferentes tipos de actividades, que van desde trabajos de investigación y estudios prospectivos, hasta la publicación de informes, pasando por iniciativas de formación en ese nuevo campo de estudio. El análisis del proceso de consolidación y de la evolución de las principales experiencias internacionales existentes, nos invitan a destacar aspectos importantes que deben ser tenidos en cuenta para la adopción de ese tipo de herramienta, particularmente en el contexto latinoamericano.

The new global context of knowledge production and scientific and technological development has required the adoption of new tools of intervention and for policy making in the R&D field. A new model of structure called «science and technology observatory» became common in the mid 90s based on the French pioneering experience. Further to the production and promotion of a wide range of indicators concerning the national S&T situation, those «observatories» are conceived to achieve more general purposes and missions, including the setting up of research projects and report publishing as well as training and exchange programmes specially shaped for researchers in this new field of study. The analysis of the consolidation process and the evolution of the main existing international experiences lead us to focus on some key issues that should be taken into consideration when undertaking this kind of initiative, particularly in the Latin America context.

El trabajo presenta la evolución del sistema de indicadores de ciencia, tecnología e innovación en Venezuela, a partir de la primera encuesta acerca de las actividades científicas en 1963, pasando por labor estadística del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas (Conicit) desde 1969, hasta la reciente creación del Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (OCTI) en 2001. Se observan cinco períodos claramente diferenciados sobre el proceso de producción, análisis y utilización de los indicadores de ciencia y tecnología en el país. En cada uno de ellos se identifican los propósitos, el tipo de indicadores a relevar, las formas organizativas adoptadas, los actores participantes y los resultados alcanzados. Por último, se plantean algunos de los principales desafíos actuales.

The paper shows the evolution of the system of indicators of science, technology and innovation in Venezuela, from the first survey of scientific activities in 1963, the statistical work developed by the Science and Technology National Council (Conicit) since 1969, until the recent National Science, Technology and Innovation Observatory (OCTI) in 2001. Five different periods are identified about the modes of production, analysis and use of science and technology indicators in Venezuela. The paper shows, in each period, the objectives of measurement, type of indicators, organizational models, the social actors involved and the results achieved. Lastly, some of the main challenges are outlined.

La implantación de una unidad encargada de diagnosticar, conceptualizar, recolectar, diseñar cuadros estadísticos, definir los indicadores y analizar información en materia de ciencia, tecnología e innovación en un país como Venezuela, debe ser vista como un avance. No obstante, no se puede ignorar el pasado; hay un contexto cultural nacional que se debe tomar en cuenta. Se deben reconocer esfuerzos loables en esta materia, hay que indagar por qué fracasaron diversos proyectos financiados por el Conicit durante los años noventa, determinar cuál fue la razón por la que se eliminó la Unidad de Estadística de ese consejo, cuáles son los problemas conceptuales sobre el tipo de indicadores que se deben y pueden obtener en el corto plazo en el país, entre otras estrategias que se han aplicado para intentar levantar el potencial de CyT nacional en los últimos 30 años. En este contexto se discute la necesidad de tener una unidad especializada con este perfil fuera del Ministerio de Ciencia y Tecnología.

The implementation of a unit in charge of the diagnosis, conceptualization, data gathering, statistical chart design, indicator definitions and analysis of information related to science, technology and innovation in a country like Venezuela is to be seen as an advancement. Nevertheless, it cannot grow unaware of the past; there is a national cultural context to be taken account of. Valuable efforts should not be ignored; the reasons for the failure of several projects sponsored by Conicit during the 1990s must be established, as in the case of the closure of the statistical unit of that council, the abandonment of the work on conceptual problems regarding the type of indicators which should and can be obtained in a country such as Venezuela, among other strategies which have been applied at one time or another to try to better explore the potential of domestic S&T over the last 30 years. It is in this context that the need for a specialized unit of this sort to be located outside the Ministry o

Una de las mayores debilidades de los sistemas nacionales de ciencia y tecnología en Iberoamérica es la carencia de canales formales de interacción que promuevan el alcance de objetivos colectivos. Igualmente, los procesos de planificación estratégica y prospectiva que se requieren para encarar la globalización suelen verse truncados por la ausencia de información confiable y relevante. Lo anterior, sumado a la tradicionalmente baja inversión y escasa demanda de conocimientos científicos e innovaciones tecnológicas, se traduce en importantes obstáculos al desarrollo de las sociedades latinoamericanas. Tales fueron algunos de los móviles que condujeron a la creación del Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología en 1999, el cual no sin dificultades, y con el apoyo de sus socios institucionales, del Estado y de sus pares internacionales en el marco de la Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología ?RICyT?, pretende contribuir en el llenado de dichos vacíos en Colombia.

One of the greatest weaknesses facing national science and technology systems in Latin America is the dearth of formal interaction channels designed to achieve collective goals. By the same token, the strategic and prospective planning process required to face globalization is often hampered due to a lack of accurate and relevant information. Those facts, together with a traditionally low level of investment in S&T and scarce demand of scientific knowledge and technological innovation, represent a major barrier to the development of Latin American societies. These were some of the harms motivating the institutionalization of the Colombia Observatory of Science and Technology in 1999, which, not without difficulties and with the support of its institutional partners, as well as of the government and its international peers in the framework of the Inter-American Science and Technology Indicators Network ?RICyT, pretends to contribute to counterbalance those challenges in Colombia.

La actividad científica y tecnológica de la Comunidad de Madrid (CM) en el bienio 1997-98 se analiza empleando indicadores bibliométricos. Se recoge la producción científica de la base de datos internacional SCI y de la española ICYT. La producción tecnológica se obtiene de las bases de datos de patentes española (CIBEPAT) y europea (EPAT). Se presentan tablas de correspondencia que permiten comparar temáticamente los resultados procedentes de las diversas fuentes. Se observa que en las áreas científicas más básicas (física, química, biomedicina) se publica principalmente en revistas internacionales, mientras que en las áreas más aplicadas (agricultura, ingeniería) predominan las publicaciones en revistas de ámbito nacional. La CM muestra una mayor actividad científica que tecnológica, siendo particularmente escasas las patentes europeas, lo que denota una debilidad del sector industrial español.

The scientific and technological activity of the Madrid Community (MC) in the 1997-98 period is examined on the basis of bibliometric indicators. The group?s scientific production is taken from the SCI international data base and the ICYT Spanish data base. Figures on its technological production come from the Spanish (CIBEPAT) and European (EPAT) patent data bases. Tables permit a thematic comparison of the results from the different sources. It is found that publications in the basic sciences (physics, chemistry, biomedicine) are mostly in international journals, while publications in applied fields (agriculture, engineering) tend to be in national journals. The MC is more active in the scientific than in the technological arena, and generates few European patents; this indicates a weakness of Spanish industry.

La política exterior de Estados Unidos en el siglo XX es analizada en una perspectiva histórica que destaca las tensiones entre los intereses unilaterales de los actores internos y aquellos ligados a los compromisos adquiridos en su carácter de potencia mundial. Hasta el ataque de Pearl Harbor, Estados Unidos no tenía un papel decisivo en la escena mundial y, pese a su gran poder económico y político internacional, la política exterior recibió una atención oportunista, todavía bajo la influencia del aislacionismo. Durante la Guerra Fría, las tensiones se minimizaron, gracias a la política de alianzas contra el comunismo. Esto, sin embargo, no evitó la confrontación en Vietnam y sus consecuencias en la política interna. El cese de la confrontación bipolar dio mayor presión a la agenda interna que se proyectó en los asuntos exteriores sin más obstáculos que los surgidos en las mesas de negociaciones. Así es que en medio de las exigencias del mundo globalizado y pese a los destellos de la diplomacia presidencial de fines del siglo, la visión desde adentro se fortaleció. La focalización de la política exterior alrededor de la lucha contra el terrorismo desde el pasado 11 de septiembre, dio nuevo vigor a las alianzas internacionales, pero hay signos de un rápido desgaste.

United States foreign policy in the 20th Century is here analyzed in a historical perspective that highlights the tensions between her unilateral domestic interests and those arising from her external commitments as a superpower. Up until the Pearl Harbor attack, the United States did not have a leading role on the world stage and despite the significance of her economic and political international power, her foreign policy received only opportunistic consideration, still shaped by isolationism. During the Cold War those tensions were minimized thanks to the system of alliances in which anti-communism was the common strategy of the western powers. This system did not, however, avert the Vietnam conflict and its consequences on domestic affairs. As the Cold War came to a close the interests of the domestic agenda projected themselves over the global one, even if they had to be negotiated with international partners in the context of globalization. After the events of last September 11th, the focus on antiterrorist actions gave new strength to international alliances, but there are signs that its energy is fast depleting.

El proceso de reforma al Sistema Venezolano de Seguridad Social se encuentra enmarcado en un conjunto de importantes acontecimientos mundiales y nacionales, específicamente las fuertes críticas al Estado de bienestar y la implementación de medidas de ajuste estructural como salida a la grave crisis económica que afectaba y aún afecta a buena parte del mundo y muy especialmente a Latinoamérica. La tarea de hacer eficiente la seguridad social nacional se inició tardíamente en comparación con otros países de la región, los cuales con mayor o menor antigüedad ya han puesto en práctica reformas estructurales y no estructurales a sus sistemas de seguridad social, generalmente orientadas por objetivos como el mejoramiento de los servicios, el incremento de la cobertura poblacional y la implementación del ahorro individual como instrumento para la dinamización de la economía mediante la obtención de recursos desde adentro, que al menos en teoría se convertirían en fuentes de financiamiento de largo plazo. Hoy día, lejos de concluir, el proceso de reforma de la seguridad social en Venezuela se encuentra prácticamente paralizado, pues todavía no se ha clarificado cuál será el modelo que finalmente se adoptará.

The process of Social Security reform in Venezuela is framed within a series of important worldwide and national circumstances, specifically, the strong criticism of the Welfare State, and the implementation of structural adjustment measures as a possible solution to the severe economic crisis that affect it worldwide and specifically in Latin America. The job of making national social security efficient began comparatively late in Venezuela in comparison with the same process in other countries in the region, some of which had programs of greater or lesser longevity. These countries have initiated an objective oriented system to improve services, increase social coverage, and to implement individual savings as an instrument by which to make the economy more dynamic by obtaining resources from within. These resources in theory are converted into long term financing. Today, far from concluding, the process of social security reform in Venezuela is practically paralyzed, since the final model to be adopted has not been clarified.