Cuadernos del Cendes retoma en este número un tema de indudable importancia en el siglo XXI: el agua. Como es sabido, el agua ha sido y se prevé seguirá siendo una fuente importante de conflictos no sólo dentro de los países, sino entre ellos en algunos casos.

Este análisis, de la mano de dos expertos en la materia, Federico Aguilera Klink y José Esteban Castro, plantea los conflictos por la gestión del agua para dos contextos diferentes: Europa y América Latina. Aguilera Klink refiere a las limitaciones de la Directiva Marco Europea, que sólo razona en términos monetarios y olvida la gestión del territorio, dejando en libertad a aquellos agentes que puedan pagar por el daño ambiental para obtener «competitividad» gracias al deterioro del agua y el suelo. Castro, por su parte, examinando el caso mexicano, insiste en incorporar la dimensión social en el análisis de los conflictos por el agua y propone un marco conceptual interdisciplinar para fomentar la coordinación entre las disciplinas técnico-naturales y las sociales.

El artículo de María Pilar García-Guadilla se adentra en uno de los temas apasionantes de la realidad venezolana actual, las organizaciones sociales emergentes y el surgimiento de subjetividades sociales ligadas a la construcción de ciudadanía. Inclusión social, diversidad cultural, equidad y democratización en la toma de decisiones se vinculan a estas nuevas organizaciones, y aquí se analiza su potencial para contribuir con la transformación social. Paralelamente se ponen en evidencia tensiones y limitaciones en la participación popular y en la autonomía de los Comités de Tierra Urbana, que son las organizaciones que la autora analiza para realizar estas reflexiones.

Otro tema de permanente análisis en la actual realidad latinoamericana es abordado por Osmar Gonzales en «Los orígenes del populismo latinoamericano». Remontándose al período previo a la industrialización por sustitución de importaciones, analiza el Gobierno del Perú entre 1912 y 1914, tomando como referencia tres Gobiernos más o menos contemporáneos: Uruguay 1903-1909, Argentina 1916-1922 y Chile 1920-1925, como antecedentes del populismo latinoamericano.

El documento sobre «Prospectiva tecnológica y planificación estratégica en Argentina », elaborado por Manuel Marí, Alicia Recalde y Jorge Fontanals, muestra las formas como ambos enfoques se han integrado para la elaboración del Plan Estratégico Nacional de Ciencia y Tecnología de ese país. La experiencia de incorporar académicos y responsables de llevar adelante políticas públicas en la materia, con claro predominio de estos últimos, ha dado lugar a un interesante ejercicio de prospectiva.

En la sección de entrevistas se reproduce la realizada por Ivana Costa al más prestigioso historiador del siglo XX, Eric Hobsbawm, quien ofrece un conjunto de reflexiones sobre la democracia en el contexto del poder mundial hegemónico en la actualidad.

En la sección Proyectos de Investigación se reseña «Memoria e identidad de las Mesas Técnicas de Agua» que, como su nombre lo indica, pretende recoger la historia, los logros y los fracasos de estas organizaciones sociales emergentes en su tarea de mejorar la provisión de agua potable y saneamiento, y de contribuir a la inclusión social y a la construcción de una ciudadanía responsable donde se conjugan derechos y obligaciones.

Finalmente, la colega Ocarina Castillo D?Imperio recuerda a la profesora Josefina Ríos, destacando su papel central dentro del Equipo Sociohistórico de Cendes, y los aportes que se hicieron para comprender la formación histórico-social, la organización del espacio, así como el desarrollo de la agricultura de Venezuela, entre otros tantos trabajo de este Equipo.

Comité Editor

La aprobación de la Directiva Marco Europea del Agua (DMA) en el año 2000 brinda a la Unión Europea un nuevo marco institucional para la gestión del agua. Aunque el objetivo aparente es la recuperación del buen estado ecológico de las masas de agua, el verdadero es la aplicación del principio de recuperación de costes de los servicios del agua, incluyendo costes ambientales y de recursos naturales, conforme el análisis económico y el principio de «el que contamina paga». Si bien es importante que los usuarios del agua paguen su coste real, el enfoque de la DMA en cuanto a costes ambientales es inadecuado, pues ignora el principio de precaución, razona solo en términos monetarios y olvida que no hay gestión del agua sin gestión del territorio: así, los principales contaminadores seguirán siendo «competitivos» a costa del suelo y el agua.

The approval of the EU Water Framework Directive (WFD) in 2000 provides the European Union with a new institutional frame for water management. Although the ostensible goal is to restore the ecological quality of bodies of water, the real one is to apply the principle of costs recovery to water services, including environmental and natural resources costs, following the economical analysis and «the polluter should pay» principle. Even though it is important that water users pay the actual costs, the WFD approach is inadequate as it disregards the precautionary principle, thinks in monetary terms and forgets that there cannot be water management without territory management. In this way, the main polluters will go on being «competitive» at the cost of the soil and the water.

Este trabajo se basa en un estudio de los conflictos por el agua registrados en las áreas urbanas de México desde los años ochenta: desde demandas pacíficas dirigidas a las autoridades, hasta acciones violentas que involucran la destrucción de infraestructura para el suministro de agua, y confrontaciones armadas entre las fuerzas de seguridad y miembros de la población. Los enfoques dominantes con frecuencia reducen el conflicto a sus dimensiones tecnológica y administrativa, y tienden a despolitizarlo y a desplazar su carácter social del centro del análisis. Este trabajo propone un marco conceptual genuinamente interdisciplinar, dirigido a superar ese reduccionismo y fomentar nuevas coordinaciones entre las disciplinas técnico-naturales y sociales, a fin de captar con mayor rigor la multidimensionalidad de los procesos en América Latina.

This paper is the result of research on water conflicts recorded in Mexico?s urban centres since the 1980s: from peaceful demands for essential water services addressed to the authorities to violent actions involving the destruction of water infrastructures and armed confrontations between the security forces and the population. In the prevailing explanations, water conflict is often reduced to its technological and administrative dimensions, at the same time that the process becomes depoliticised and its social character is displaced from the centre of the analysis. This work proposes a conceptual framework that aims at overcoming this reductionism and facilitating new forms of coordination between the techno-natural and social disciplines in order to rigorously capture the multidimensionality of the relevant processes in Latin America.

Este trabajo analiza los Comités de Tierra Urbana como nuevas formas de organización de los sectores populares que suponen el surgimiento de subjetividades sociales vinculadas a dimensiones nuevas de la ciudadanía, tales como la inclusión, diversidad cultural, equidad y democratización de la toma de decisiones. Se estudió su grado de autonomía, la capacidad para enriquecer las identidades sociales y culturales y su contribución a la transformación social. Se encontró que los CTU se comportan como movimientos sociales; no obstante, dada su afinidad ideológica con el «Proyecto Bolivariano» del presidente Chávez enfrentan tensiones en su autonomía, ya que en situaciones de amenaza al Proyecto o a su líder se desdibujan coyuntural y temporalmente para actuar bajo la dirección de las organizaciones y los partidos políticos bolivarianos.

This article analyzes the emergence of social subjectivities associated with new dimensions of citizenship such as inclusion, cultural diversity, equity and the democratization of decision making processes. It focuses on the Committees of Urban Land, new social organizations existing in the popular sectors. Given their ideological affinity with the Bolivarian Project promoted from President Chavez, we studied their degree of autonomy from the State, their capability to enrich social and cultural identities and their contribution to social transformations. We found that the CTU can properly be defined as social movements, nevertheless, when the President or its political project are questioned, they face pressure to abandon their collective identity and to mobilize under the leadership of bolivarian political parties and organizations.

En este artículo el autor demuestra que los antecedentes del populismo son anteriores a la política de industrialización vía sustitución de importaciones y que los populismos latinoamericanos clásicos no pueden entenderse sin aquellos. Sostiene que en la consolidación del populismo como estrategia política se echan las bases para conformar un nuevo pacto de dominación que establece nuevas formas de relación entre Estado y sociedad. En el desarrollo de sus planteamientos el autor realiza un repaso crítico de lo principal de la literatura existente sobre el populismo latinoamericano y trata de llegar a algunas conclusiones, buscando extraer las consecuencias teóricas de lo expuesto.

In this article the author proves that the antecedents of populism precede the politics of industrialization via replacement of importations and that the traditional Latin-American populisms cannot be understood without these. He maintains that the consolidation of populism as a political strategy lays the foundations for a new dominance pact that establishes novel modes of relationship between state and society. In establishing his assertions, the author undertakes a critical review of the most important literature on Latin-American populism, and outlines some tentative conclusions aimed to draw out the theoretical consequences of his approach.

El más prestigioso historiador del siglo XX, Eric Hobsbawm, analiza el futuro de la democracia, en un mundo imperial. Al cabo de una vida de intensa militancia, reflexiona sobre la vigencia actual del marxismo. Su concepción de la Historia, las dificultades de una disciplina acechada por el escepticismo y el conformismo de la permanente especialización. Hoy, cuando cumple 90 años, reflexiona sobre el tiempo que pasó y el tiempo por venir.

La prospectiva como instrumento de planificación estratégica, tanto de empresas como de organismos de gobierno, ha sido uno de los aportes fundamentales de la escuela de Michel Godet. Los ejercicios de prospectiva tecnológica (technology foresight, ahora denominados future-oriented technology analysis) que han hecho furor en los últimos quince años en países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), y desde ahí se han irradiado a otras muchas naciones, tienen como uno de sus objetivos principales la definición de prioridades y políticas en ciencia y tecnología. Uno de los logros más reconocidos de estos ejercicios, el de vincular a expertos de la industria y de la academia a través de la discusión del futuro de las tecnologías, es a su vez uno de los objetivos principales de las políticas de ciencia y tecnología en todo el mundo.