Los dos artículos iniciales de este número de Cuadernos del Cendes sitúan nuevamente a nuestros lectores en la dinámica sociopolítica de América Latina en casos que resaltan, por diferentes vías, los cambios en marcha en el continente. Salvador Romero Ballivián analiza en forma exhaustiva los resultados del proceso electoral en Bolivia que dieron el triunfo al actual presidente Evo Morales, así como la situación previa que condujo a dicha elección.

Maristella Svampa resalta las continuidades y rupturas que se expresan en las políticas del actual Gobierno argentino en el marco de la descomposición del modelo neoliberal, considerando que está en marcha la consolidación de una democracia delegativa y decisionista que no logra romper totalmente las fronteras de la exclusión social heredada del modelo anterior. Por su parte, el artículo de Fernández, Güemes y Magnin aborda un aspecto regional de los impactos de esas políticas neoliberales en el caso argentino, resaltando la falta de correlación entre el desempeño de los agregados productivos locales y la cohesión social y calidad de vida de la población donde estos agregados se localizan. Finalmente, a través del uso de categorías luhmanianas Arturo Vallejo introduce una mirada conceptual que contribuye a enriquecer el debate sobre las ciencias sociales y la complejidad de América Latina, a través de lo que él describe como una modernidad periférica y su sistema político, operando bajo formas no diferenciadas.

En la sección de documentos se presenta el análisis realizado por David Rosnick y Mark Weisbrot sobre el Fondo Monetario Internacional, que devela el accionar político de este organismo a través de las proyecciones económicas realizadas sobre Argentina y Venezuela que no coincidieron con el desempeño real de ambas economías en los últimos años.

La entrevista de César Rendueles y Carolina del Olmo al profesor David Harvey permite un reflexión profunda sobre los efectos de las políticas neoliberales en las ciudades con una agregado importante, la afirmación de la necesidad de rescatar el accionar de los movimientos sociales urbanos para la construcción de ciudades más justas. En la sección de reseñas bibliográficas, Carmen García Guadilla resalta la importancia del estudio «Educación superior en Iberoamérica. Informe 2007», dado que ofrece una panorámica bastante completa del espacio iberoamericano de la educación superior.

Comité Editor

La elección presidencial de 2005 fue convocada de forma anticipada por la grave crisis que atravesó Bolivia. El artículo pretende explicar el contexto en el cual se celebraron los comicios, luego analizar las candidaturas que se presentaron, y después estudiar la dinámica de la campaña. A continuación, en la parte más importante del texto, se examinan las distintas facetas del comportamiento electoral boliviano que explican los resultados: la elevada participación, la amplia victoria del MAS ?de características inéditas en el cuarto de siglo de la democracia?, el derrumbe de los partidos denominados «tradicionales», la nítida división social, política y geográfica del voto. El artículo se cierra con una perspectiva general de la evolución del voto boliviano en los años recientes.

The presidential election 2005 was called sooner than expected due to the serious crisis affecting Bolivia. This article attempts to elucidate the context in which the elections were celebrated, to analyze the candidacies for Bolivia?s presidency, and afterward to study the dynamics of the campaign. Subsequently, in the core part, we examine different aspects of the Bolivian electoral behavior that explain the results: the high participation, an ample victory of the MAS ?of unprecedented characteristics in this quarter-century democracy?, the fall of the so called «traditional» parties, and the clear social, political and geographical division of the voters. A general view of the Bolivian vote in recent years ends the article.

El presente artículo analiza las dimensiones políticas y sociales del Gobierno de Néstor Kirchner, a fin de evaluar las rupturas y continuidades del proceso en curso. La caracterización general da cuenta de las ambigüedades, las tensiones y dobles discursos propios de la gestión de Kirchner, en un escenario regional recorrido por el quiebre del consenso neoliberal. El análisis explora las tres fronteras mayores que van configurando las limitaciones de dicha gestión: la frontera de la exclusión, ante la ausencia de programas verdaderamente inclusivos respecto del mundo de los excluidos; la frontera de la precariedad, frente a la debilidad de las políticas laborales. Por último, las fronteras de la política institucional marcadas, entre otras cosas, por la consolidación del modelo de democracia decisionista y delegativa.

This article analyses the political and social dimensions of the government of Nestor Kirchner, in order to evaluate the ruptures and continuities in the ongoing process. A general characterization recounts the ambiguities, tensions and twofold discourses typical of Kirchner´s administration, in a regional setting crossed by the rupture of the neoliberal consensus. The analysis explores three major boundaries shaping the limitations of this administration: the exclusion boundary, considering the absence of truly inclusive programs for the excluded ones; the precariousness boundary, given the weakness of the labor policies. Finally, the boundaries of the institutional policy, which were set, among others, by the consolidation of the model of decisional, delegatory democracy.

El mainstream del desarrollo regional-local ha desconsiderado la evaluación de las condiciones socioeconómicas y demográficas (CSED) de la población en la que actúan las aglomeraciones productivas (clusters) que dominan su análisis, y en qué medida dichas CSED dependen internamente de esas aglomeraciones y localidades. El artículo muestra cómo en Santa Fe (Argentina), durante los neoliberales noventa, el desempeño de las aglomeraciones productivas más destacadas no se correlaciona con la cohesión/calidad social de la población local, y cómo las dinámicas macroeconómicas contribuyen a explicar el comportamiento de las CSED de tales localidades. Estrategias que comuniquen las dinámicasestructuras económicas con las sociales y las internacionales y nacionales con las locales son condicionantes para un desarrollo regional integral.

The mainstream of regional and local development has omitted both, the evaluation of the socioeconomic and demographic conditions (SEDC) of the population where productive agglomerations (clusters) dominating its analysis operate, and up to what point these SEDC internally depend on those agglomerations and localities. The paper shows how in Santa Fe (Argentina), during the neo-liberal nineties, the performance of highly outstanding productive agglomerations did not correlate with the local cohesion and social quality, and how the macroeconomic dynamics contribute to explain the SEDC of such localities. Strategies connecting the economic dynamic/ structures with the social ones, and the international and national with the local, are extremely relevant to achieve an integral regional development.

El artículo propone observar América Latina desde una sociedad moderna, mundial, diferenciada por funciones, con sistemas autónomos e intransparentes. Ante ella, haremos un delineamiento teórico y metodológico ilustrando históricamente el otro lado de su distinción: una modernidad periférica y su sistema político, los que operarían bajo formas no diferenciadas. Pretendemos describir teóricamente sus marcos generales de operación, exponiendo qué entendemos por sociedad mundial, para pasar a algunos lineamientos teóricos que nos permitan observar una modernidad periférica y su sistema político. Posteriormente esbozaremos la evolución de la política y cómo ha operado en América Latina a través de la distinción inclusión/exclusión. Delinearemos algunos mecanismos que fungen como equivalentes funcionales, y terminaremos con algunas reflexiones.

This paper proposes to observe Latin America from a modern, world-wide society differentiated by functions, with independent and non transparent systems. Upon this, we offer a theoretical and methodological delineation illustrating the other side of its distinction: a peripheral modernity and its political system, working under non differentiated forms. We will then describe the operational general frames of a peripheral modernity. What we understand by a world-wide society will be addressed first, continuing with a theoretical approach suitable to observe a peripheral modernity and its political system. Then, we will outline the political evolution and how it has operated in Latin America through the distinction inclusion/exclusion. Finally we will describe some mechanisms acting as functional equivalents, to close with some final reflections.

David Harvey es uno de los investigadores de la ciudad capitalista más renombrados de la actualidad. Geógrafo de formación, Harvey ha desarrollado el grueso de su carrera profesional en Estados Unidos, donde actualmente enseña Geografía y Estudios Urbanos en la City University of New York tras haber sido durante más de treinta años profesor en la Johns Hopkins University de Baltimore. El principal e indiscutido mérito de la obra de Harvey reside en su fructífera fusión de geografía y marxismo con la que ha logrado ampliar, profundizar y enriquecer al mismo tiempo ambas disciplinas. En los últimos tiempos su atención se ha centrado en el estudio espacial de las nuevas formas de imperialismo.

La descomposición del Consenso de Washington y el fracaso de las políticas impulsadas, entre otros, por el Fondo Monetario Internacional (FMI) contribuyeron con los cambios políticos y económicos que están en marcha en América Latina. La creciente autonomía de los países de la región para elaborar políticas públicas independientes de la ortodoxia neoliberal ha traído aparejada una consecuencia imprevista para la mayoría de los analistas: la pérdida de importancia del FMI en el contexto latinoamericano y, más aún, una crisis sin precedentes del organismo internacional que, con sus políticas, sumió a nuestros países en algunas de las situaciones más dramáticas de sus historias. Actualmente, las cancelaciones anticipadas de deuda por países como Argentina y Brasil afectaron el organismo: su sobrevivencia estaba asegurada por la continuidad de los países como deudores y el pago de intereses, y no por el rescate de la deuda. De hecho, ya no hay países dispuestos a firmar planes de ajuste y someterse a dictados del organismo y, por lo tanto, este corre el riesgo de quedarse sin ingresos. Su déficit ha crecido y espera que para 2010 alcance más de 1.000 millones de dólares. Ante esta perspectiva la venta de sus reservas de oro y las inversiones especulativas se encuentran entre las estrategias para asumir la nueva situación. Este organismo, al igual que el Banco Mundial, ha perdido legitimidad y poder en los países en desarrollo en Latinoamérica y otras partes del mundo. Pasaron los tiempos en que el vocero del organismo, Thomas Dawson, expresaba en conferencia de prensa que «el FMI estaba listo para asistir a la nueva administración en todas las maneras que ellos lo consideren adecuadas», en referencia al Gobierno surgido del golpe de estado en Venezuela en 2002. En un futuro próximo, el posible retiro de este país y la creciente independencia de muchos otros de sus políticas pueden contribuir a la reforma o en definitiva a la desaparición, sino real al menos de hecho, del FMI.

La Sociedad Latinoamericana de Economía Política y Pensamiento Crítico (Sepla) fue fundada en octubre de 2005, en la Ciudad de México, por iniciativa de los economistas reunidos en ocasión del V Coloquio Latinoamericano de Economistas Políticos, quienes firmaron un manifiesto donde suscriben «? un desarrollo que privilegie la verdadera inclusión social, la universalización de los servicios y bienes públicos, la eliminación de las desigualdades, la elevación de la calidad de vida, y la integración de los pueblos hermanos que rescate la soberanía, dignidad y altivez de nuestro continente». Para ello el Sepla propone trabar una dura lucha contra el neoliberalismo, la ortodoxia económica y contra todas las formas de imperialismo, proponiendo políticas económicas alternativas al modelo hegemónico capaces de reducir la exclusión social, el desempleo, la miseria y la pobreza.